人民战争的艺术，幕府那帮人肯定不行的。不过不要紧，陈燮可以在这个时代当祖宗了。夏天刚开始，从江户出击的联盟军队开始了第一阶段的灭藩战争。投入兵力总计十个步兵团，也不玩什么虚的，以团为作战单位，平推本州岛。

每打下一个地方，立刻转入防御，在防御圈后面，滚滚而来的是新政府的官员和大批的政工人员。干啥？建立州、县、乡镇权利机构，政治宣传和分地同时进行。

“东瀛新政权的建设过程，三分军事，七分政治。”这是陈某人的讲话，虽然是抄袭来的，但是放在这个时代确实比较贴切。没有退路的所谓三巨头，不得不按照陈燮的指挥棒去行动。好在他们也不白干就是了，失去军队的同时，真正意义上的东瀛州县制度建立后，手里掌握的权利没有预料中的那样小。这么说吧，除了军队之外，其他权利都是他们在掌握。

没有了几十万武士的负担，新政府所需的负担要远远小于倒幕战争之前的幕府。收入方面，自耕农多了，特权阶级少了，土地税收预计大幅度增加，海关这个机构建立之后，税收预计也将大幅度的提高。至于矿山资源这些东西，大家也不是说没份，除去佐渡金山之外，别的矿山很快有大明的商家进入，如果能顺利与新政府达成租赁协议，租金相当不菲。

军事行动的开始也没有预想的那么大，单单缴获的收入，就足以让军队的开支持平了。各路所谓的藩，好歹是有点家底的。

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