早在去年夏天中华军刚西进南京，并定都南京的时候，就已经开始和各国洋人，尤其是和英国，法国进行相关的谈判。

谈判的内容大体有下述几个条件，其第一点就是他们要求中华帝国承认在1856年前清廷和各国签订的一系列条约，其中包括第一次鸦片战争的南京条约以及后续附属条约，比如说上海商贸区章程等。第二点就是英国要求鸦片贸易合法化，第三点则是英法等国要求中国开通更多的通商港口。第四点则是英法各国希望在南京设立大使馆。

此外也有中华帝国方面的要求，比如说中华帝国要求变更和关税的相关条约，自行调整进出口的关税税率。

第二点就是要求各国放弃中政策，正式宣布承认中华帝国为中国之唯一合法政府，同时不再因为中立政策而限制各国公民为中华帝国军方效力（主要是各国退役军官担任中华军的教官），允许中国自行购买所需的军械物资，主要是希望进口更多的大口径火炮，先进战舰。

第三点则是重点，那就是对南京等诸多条约进行更变，取消一些洋人的特权，比如说领事裁判权等治外法权，对通商条约进行细节上的补充和变更。

第四点同样很重要，那就是禁止鸦片贸易！

各国的要求以及中华帝国的要求是相互交叉联系的，而这些条件存在着极大的矛盾，如果只是正常谈判的话根本就不可能谈判成功。

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