1858年四月中旬制定的中华军整编扩充计划，从表面上来看并不算大，完全新建的部队只有近卫师，而扩编的部队也只有两个混成旅而已。

但是实际规模却是不能只看扩充了多少番号的部队，而是要看需要补充多兵员，枪支，火炮！

其中仅仅需要补充的新兵就将近三万人左右，而目前中华军的皇家陆军总兵力也过四万多人而已。

需要补充的步枪高达两万支以上。

而需要补充的火炮更多，第二师、第三师、第四师、第五师原本都是火炮不足的，现在又有加上近卫师和扩编的第七师和第十师，这要补齐的火炮数量非常巨大。

十二磅野战炮、六磅骑兵炮、四磅步兵炮、三十二磅、六十四磅的大口径臼炮，九磅的轻型臼炮等，全部加起来至少也得是好几百门。

如此大量的军械需求，哪怕是军方可以得到内阁财务部的全力支持，拿得出这么多钱来采购，但实际上也是无法短时间内采购到足够的军械的。

要大规模扩充近代化军队，兵员和军费的限制虽然大，但是更大的还是生产能力。

在无法大规模进口的情况下，中华帝国境内的兵工生产能力是直接影响了中华帝国的扩军能力！

为了提高国内自产武器的产量，由军械部主导，宫务厅财务处筹集了十万两资金，用于在南京西城郊兴建一座‘金陵兵工厂’。

该厂由皇室产业下属的林德机器厂提供主要技术支援，而为了扶持该厂，江宁府地方政府大手笔直接以象征性的价格批给了他们一块数千亩之大的官地，又给予长达五年的免税优惠。

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