美国在这次公告中要求德国立即“停止无限制潜艇战”，很明显就是刻意针对的。

因为二德子的这个无限制潜艇战又不是今天才开始搞，在开战一年之后他们就搞了。不过，这也是没办法的事情，战争这种事情总是会把道德水准拉低的，哪怕一开始大家还能守规矩，讲风度，但是等到打红眼了，谁还会讲什么狗屁风度啊？

在第一次世界大战时，根据国际法的相关规定，潜艇在执行任务前，首先需要准确识别拟攻击目标，这就要求潜艇必须浮出水面，派遣艇员登上目标船只进行检查，从而确认对方是否属于合法的攻击目标。只有完全确认目标属于可攻击对象后，潜艇才可以将其击沉。在击沉目标之前，必须确保给予对方全体船员逃生的机会，必要时还应当给予一定的帮助。

在刚刚开战时，德国潜艇还是很守规矩的，他们完全根据国际法的相关规定进行。但是，在德国潜艇履行上述规则时，其自身的隐蔽性、突然性等战术优势就几乎完全丧失，所以德国潜艇在一战前期一直战绩平平。

后来德国的激进派军官都看不下去了，他们认为，在这种极富理性和人性的规则约束下，德国潜艇对协约国民用船只“将会秋毫无犯”。于是，德国海军部很快颁布了一项新的法案，要求德国潜艇不必顾忌《捕获法案》的约束，采取更具有进攻性的战术对付所有的（无论是协约国还是中立国的）商船，一经发现全部击沉。根据这一新的法案，为了防止目标的逃脱，德国潜艇可以在潜航状态下发起攻击，从而大大提高了杀伤效果。

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