8月19日早上，英国公使窦那乐经过仔细认真的考虑，决定发明电向英国政府通报平安，并公开为曹跃作为军机首辅大臣的这一届清政府说好话，希望英国政府慎重考虑，并希望用谈判的方法解决问题处理问题。电报经过三个小时之后，几经辗转终于传到了大英帝国首都白金汉宫，英国维多利亚女王手中。

维多利亚女王非常信任窦那乐，因此毫不犹豫回电，大英帝国在中国的利益谈判，一切交给公使窦那乐负责。

窦那乐在与秘书手下以及英国军官商议之后草拟了一份停战的初步条款，随后找到宋育仁，向其提出英国的停火条件。窦那乐提出双方应先谈一个“和谈意向条约”以表明和谈态度，以此来修复中英之间已经破损的关系。在英国政府审视完中国清政府的认错态度之后，进行评估，如果英国议会同意再谈停战条约。英国议会始于13世纪，分为上议院和下议院，上议院为贵族议院，下议院又被称为平民议院，只有拥有爵位的贵族才有资格进入上议院，例如弗格森爵士。英国国王尽管能做重要决定，但国内大部分决定还是由首相和议会决定生效。英国的议会制度决定了英国不会如清政府一样，慈禧想打谁就打谁，打了人负责的时候做个缩头乌龟。宋育仁在英国留学，自然明白在英国做出一个重要决定是需要非常复杂的程序的，所以宋育仁立即向曹跃请示。

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