冬去春来，转眼已过了数年，现在已是大业五年的三月，从仁寿三年八月份算起，杨勇成为皇帝实际上也有三年半的时间。

这三年多时间来，杨勇做了五件事，一是重新划分地方行政区域，撤并一些重复设置的州县、二是重修律法、三是大力提倡官学、四是开建永济渠、五是大造战船。

南北朝时期，地方行政混乱，周朝末年，计有州210，郡580，县1124；平定陈后，隋又得南朝30州、100郡、400县。因此隋初共有州241，郡680，县1524个。

基本上一州领五到六县，郡一级却形同虚设，官员机构隆肿不堪，以至朝庭到了年底窘迫到连官员薪俸都无法发放的地步。

开皇三年，杨坚果断地罢天下郡，实行以州领县的两级行政区划制度。于开皇九年（589年）平定南陈统一全国后，杨坚又将州县两级行政区划制度推行至全国，到仁寿时，仍然有近二千个地方行政单位。

杨勇登基后，朝庭重改州为郡，并对部分州县撤并，大业五年，全国郡为190，县1255。比起仁寿年间又减掉了五分之一郡，五分之一的县。

这么多的行政区域撤减，自然产生了许多去职的官员，不过，这些官员也不是没有去处，大隋正是蓬勃发展之时，朝庭在郡上设置司隶、刺史十五员，司监察之职，运河的修建和管理又需要一大批官员，加上纺织业的大发展给工部和户部又增添了不少官员。除非是少数实在没有能力的官员，否则都基本得到了新官位，撤并五分之一地方行政区域后，大业五年的官员总数比起大业元年还有所增加。

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