稍前吕哲是担心一国之首都没有足够的居民，但是两年之内涌入三十万人就显得太多了一些，且前来定居的人也有点复杂，一度给南陵的治安造成很大的隐患。

朝堂之上不是没有讨论关过于定居南陵的要求，可是讨论还没进行到一半就被吕哲喊停了，国家是君王的国家，是贵族与百官的国家，亦是所有汉国黔首的国家，若是同一个国家还要限制谁谁谁需要达到什么样的要求才能在哪定居，岂不是从根本上进行“分裂”？

吕哲从来都没有想过要出台限制黔首流动的法案，限制人口流动是小农社会的特色，一旦这种法案出台的话，汉国是别想发展什么工业基础了，只会是把人钉在一个地方从出生到死亡进行刨土。

执政官萧何却是代表文官提出了一个担忧，他们认为太多的无产者流动现象会造成社会的动荡，拿出太多无产者进入南陵后所发生的犯罪案件来作为佐证，认为没有财产的人会是社会的威胁，限制他们的流动是为了国家的稳定。

财产？有财产才会想要守护，有守护的心思就必然会不想要触犯律法，那么有恒产者才是社会稳定的中坚，这套理论早在三百余年前就有希腊的学者作了出来，并被共和时期的罗马人给学了去。

文官体系提出的理念是，他们并不想限制任何人的流动，但是使人有产将会是他们行政期间的目标，只要千万黔首个个是有产者，他们的统治将会变得无法动摇，且因为国家是作为保护他们财产的存在，一旦谁是国家的敌人也会理所当然成为黔首的敌人。

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