很多人总是不明白一点，认为疆土越大越好，特别是短时间内横扫千里展示兵锋是一种快意的伟业。殊不知有多大的能耐才能去治理多大的领地，行政能力没有跟上地盘越大败亡的速度就会越快。

南郡两百多万的口中，士人有多少，识字的又有多少？满打满算的普查之下，吕哲得到只有不到一百三十七士人，识字的就不好算了，大概是两千多人吧。

识字不一定是士人，先秦以来只要是士人就能够在列国畅行无阻享受良好待遇，只因为士人是当官的种子。

更加的详细一点，士人就是拥有良好家室又有足够财帛的一类人，不是那种只认识百八十个字的人。士人现在还没有分寒门和富家，现在是秦时啊，不是安定了两三百年的汉时，穷人的孩子除非有天大的机缘不然哪有那个环境去识字走向士人阶层，哪怕是有那么一两个也无法形成寒门。

万分之一的比例，那是多么珍贵的资源，而一个县至少需要九名士人作为行政基层，也就是县令、县城、六曹、狱掾。另外，配上足够识字的官署体系也是必要的配套，这又至少要有二十名以上识字的群体。

战时，各县的官署需要的数量需要更多，主要是行政的方向增加。又分战区与非战区，很难说需要多大的量。

想要扩张？没有足够的官员打下来又无法治理，没有去治理的官员就会使地方混乱。想象一下，连什么时候耕种都需要官吏下乡通知的年代，没有足够的官员会造成什么样的后果，那是打下地盘越多拖累就越大的下场。

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