后金建立后，就在沈阳大兴土木，修建了皇宫。

以崇政殿为中轴中心，向来是清国君臣处理政务的地方，以前的皇太极如此，现在多尔衮也是如此。

崇祯十七年二月中了，放在后世的阳历也是三月中期，属于早春时候，冰雪开始消融，万物生发，不过在这辽东之地仍然寒冷，有时仍然会飘下鹅毛大雪。

崇政殿配有飞龙阁、翔凤阁等一系列建筑，此时大殿内气氛严肃，八旗满洲、八旗蒙古、八旗汉军等诸多大臣济济一堂，为了表示对朝鲜人与日本人的重视，八旗朝鲜，八旗日本诸多固山额真同样列殿。

他们的辫发衣冠也全部变了，变成和那些满洲人一致。

这是皇太极在时就力主的政策，“辫发衣衫皆如满式，违令者斩”，为了防止满洲汉化，他还多次下令摒弃明代官爵、城邑名号，易之以满语，否则就是不奉国法，察出绝不轻恕。

对这些政策，多尔衮全盘继承了下来。

皇太极还下令设立都察院与六部，每部皆由贝勒一人管理，下设承政、参政、启心郎等官，满、蒙、汉等并用，各部人数不一。

又将“书房”改称文馆，满汉儒臣分成两班，轮流入值，执掌翻译典籍，记注本朝政事。特别以宁完我、范文程等人为智囊，有些明内阁与翰林院的职司作用。

此时镶蓝旗旗主，贝勒济尔哈朗管刑部，车尔格、索海为承政，多尔济为蒙古承政，高鸿中、孟乔芳为汉承政。内中高鸿中还是谍工重地“蛮子城”的主管，专门负责对外情报细作之事。

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