熙宁元年二月设立制置三司条例司，四月派人清查全国农田水利和赋役，七月就颁布了第一条新法，也就是历史上的均输法，九月颁布了青苗法，十一月颁布了农田水利条约，随着这三条新法的颁布，也标志着王安石正式的拉开了变法的大幕。

“胡闹！这哪里是变法，简直就是向所有人宣战，按照他们这种搞法，最后非要惹得天怒人怨不可！”苏轼一掌重重的打在河边的柳树上，满脸都是痛恨的表情道，依然是赵颜家附近的汴河边，赵颜也依然悠闲的钓着鱼，只不过他身边陪他钓鱼的人多了起来，不但有徐元和曹嵩，另外还有苏轼和沈括，只是苏轼和沈括是今天才刚来，而且情绪十分的激动，根本没办法静下心来钓鱼。

“可不是吗，虽然均输法和青苗法的本意都是好的，但他们也不想想能不能实行下去，其中均输法触动的是那些大商贾的利益，可是这些大商贾背后几乎都站着一个或数个靠山，想推行下去几乎难比登天，而青苗法更是天真，若是让那些地方官府执行的话，最后还不知道被他们改成什么样子，恐怕这个利民之法最后会变成害民之法！”沈括这时也是捶胸顿足的道。

沈括在地方上为官多年，自然知道地方上的官员都是什么德行，事实上他的判断也十分准确，在原来的历史上，均输法在颁布之后，仅仅只是在小范围内施行，根本没有达到预想的效果，至于青苗法更是成为各官府强行向百姓贷款敛财的工具，使得各地的百姓苦不堪言，这也成为后来变法失败的主要原因之一。

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