自杨广开凿大运河以来，扬州便成为隋唐两代漕运、盐运中心。所谓“凡东南郡邑无不通水，故天下货利舟楫居多”，扬州作为东南之地的一颗明珠，造船业得到极大发展。

太宗讨伐高句丽时，曾以唐逊为扬州道造船大使，在扬州督造舰船，以供唐军自海陆两道夹击高句丽；代宗大历年间，盐铁转运使刘晏在扬州兴建十个大型造船工厂，仅他任职其间，就建造大小船只共计两千余艘。

东南舟船之盛、扬州造船之力，由此可见一斑。

当其时也，天下有四大港口，亦是造船工厂兴盛之地，是为扬州、明州、泉州、广州。东南沿海地区有一条所谓“广州通海夷道”，上连诸港，下通诸海，便是海上丝绸之路的早期叫法。

如今这四大港口，明州（后世宁波）在吴越，泉州在闽地，广州在（南）汉，都距离朝廷辖境较远，是为一时不可得之地，故而扬州就成了朝廷必须大力把握的存在。

吴国立国之基半在江淮，而吴国水师之所以当世无双，舰船之本半在扬州。

原本东南水师分为三家：湖南水师、吴国水师、吴越水师。

吴越水师就不必说了，十年前狼山一败，去岁常州一损，已是长久不能恢复元气；湖南水师在去岁吴国伐楚时，在洞庭湖一带与吴国水师决战，基本被从地图上抹去；而原本在东南一家独大、耀武扬威的吴国水师，现今也好不到哪里去，去岁被江陵水师在洞庭湖烧得太惨，眼下扬州又被大唐得了去，就算不是一蹶不振，也相差不远了。

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