裱糊匠也是分档次的，如果曾经的大清帝国是一间茅草房，那么现在的英国就是到处是破窗户的帝国大厦，这之间的差别还是有点大。

修理破窗户可以是换块玻璃，也可以是把墙砸掉直接换窗户，效果不一样，结果自然也就不一样，现在的劳合·乔治看上去手里拎着的是大锤，估计换玻璃是用不上的。

这也是前车之鉴，所以陆徵祥就心有戚戚：“总督府改司令部已经取得阶段性进展，接下来就是进一步军政分离，英国这样的事，一定不能发生在咱们兰芳身上。”

从年初开始，兰芳进行了一系列的大调整，涉及到军政系统的方方面面。

曾经的兰芳因为政务方面人手不足，在本土之外的领土全部实行的是总督制，陈康健、刘子正他们因此被分散到各地，成为封疆大吏，为兰芳镇守边疆。

现在兰芳立国已经四年多，已经培养出来一大批有经验的基层公务员，如果再实行总督制，就有可能会引发各种不忍言的事。过年的时候，借助陈康健他们回来团聚的机会，秦致远表达了想把总督府改驻军司令部，军政分离的想法，这赢得了以陈康健为首的总督们的一致赞成。

其实把总督府改为驻军司令部，对于陈康健他们这些总督手中的权利是个削弱，但陈康健他们还是表现出了对秦致远的衷心拥护，对秦致远的做法几乎没有任何抵触。

改制之后的北疆区被划分为六个州，其他高丽和瀛洲都是单独的一个州，只有日本比较特殊，因为共管的原因，日本名义上还维持着一个独立国家的存在。

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