接到皮埃尔电报的时候，秦致远正在主持产业转移会议。

关于产业转移，陆徵祥去年就提出了报告，但因为客观条件并不具备，所以一直都没有付诸实施。

在秦致远的计划中，兰芳本土，也就是望海州、金州、幽州（巴布亚岛）这个三角区之内，应该是以农业和旅游业为主，望海州和金州可以承担一部分制造业，但也应该远离中心地带，最大程度上避免工业污染。

但对于一个国家来说，不发展工业，特别是重工业又是不可能的，兰芳现在已经有了相对强大的工业制造能力，虽然还赶不上老牌的帝国主义国家英国、美国，但已经比法国、意大利要强出不少，这些重工业肯定是不能放弃的，那么重新选址也就提上了议事日程。

在黑德兰港和帕斯市还没有达成协议之前，陆徵祥倾向于把重工业转移到瀛洲，一方面是因为瀛洲远离兰芳本土，位于兰芳本土和北疆区中心地带，安全上有保证，另一方面也是因为瀛洲不管是距离兰芳本土还是北疆区都足够远，不管瀛洲因为工业污染成什么样，对于兰芳或者是北疆区都没有任何妨碍。

这个提议看上去好处多多，但实际上也有不足，最大的不足就是瀛洲远离兰芳的原材料产地，不管是距离澳大利亚的皮尔巴拉地区，还是距离望海州的大庆市都太远了点，这会增加运输成本，影响兰芳工业产品的竞争力。

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