日本“首都”江户城中，本丸御殿内，德川幕府的两位“大老”和五位“老中”端坐在御殿两侧光滑的木地板上，眉头紧蹙。

日本目前的统治者是德川幕府，这个政权是在一六零三年由德川家康创建的。德川家康以几十年如一日的毅力和健康，熬死了日本的两位霸主织田信长和丰臣秀吉，赢得了决定性的关原之战，最终在日本建立了统治全国的幕府制度。

到了如今的崇祯十六年，也就是一六四三年，德川家康早已经死去。现在德川幕府的最高统治者是幕府将军德川家光，也就是德川家康的孙子。

德川幕府并不像明朝政府那样中央集权管理国家，德川幕府下面更有许多分封诸侯。这些日本诸侯被称为“大名”，在地方上高度自治俨如小国，拥有军事、司法和行政权力。

比如万历三十七年，日本诸侯“萨摩藩”就私自出兵琉球，把这个历来向大明朝贡的海上小国变成了萨摩藩的领土。而德川幕府在事后得知消息后，也默认了萨摩藩占领琉球的事实。

德川家，实际上也是一个大名，一个日本最大的大名。

但无论如何，这些藩镇再独立，名义上都是听命于德川幕府的，受制于德川幕府的种种制度安排。

而德川幕府的统治，则由两名大老和五名老中管理。

基本上，大老相当于明朝的内阁首辅、次辅，而老中则相当于内阁阁老。

此时在御殿中，七位幕府高官端坐在地板上，面色凝重。

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