人需要有目标，国家同样如此，像满清就是没有目标，或者说目标就只是保持满人的统治。

那么这个国家从诞生之初，所做的一切，都是在维持他满族的统治，所以限制火器，大兴文字狱，不思进取，只求能保持统治，自然就会使得整个文明停滞甚至落后。

王彦认为国家是需要目标的，而不是像以前一样，只是追求天下太平，这么空洞的东西，必须要有明确的目标。

比如说富国强兵，有了这个目标之后，朝廷在行政上，就能围绕这个目标迅速运转，开商路鼓励商业，训练新军，制造新的器械，王朝会表现出巨大的活力。

以前的王朝，大多是出了问题，再去想解决之策，很少主动去设定一个目标，只求眼下太平。

一个王朝，有目标时与没有目标时，是大不一样的。秦说要变法图强，六世而横扫六合。

变法和改变，应该是时刻进行的，因为整个社会的活动是运动的，不去紧跟它的步子，一旦停止改变，安于现状，那么时间一久，等问题严重了，再变怕就来不及了。

王彦在《资政新篇》中，对内阁的一些改变，主要的宗旨就是让内阁有一个又一个的目标，保持活力。

明朝的每个阁臣一般都是领一部的堂官，如户部尚书在入阁前，在议事堂做预案时，就必须声明他入阁之后，朝廷的赋税一年要增加多少，或者开垦多少土地，人口增长多少，都必须落实到具体的数值上来。

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