“盐茶铜铁，都是百姓离不开的东西，从西汉开始，盐铁专营，所图者，就是稳定而充裕的税源……这条策略本没有什么问题，可是历经千年，尤其是到了我大宋朝，商贸繁荣，货商远通，许多豪商巨贾，积累的财富堪比国库，上万升斗小民也比不上一个大商人。所谓天之道损有余而补不足，理当从这些最富有的人，利润最丰厚的产业取财，可惜的是朝廷的税收严重滞后，最多小修小补，无济于事！”

王宁安的一番宏论，文及甫听得连连拍手，也不顾他爹发黑的老脸，赞道：“王相公果然是高屋建瓴，一针见血，把事情说得如此清楚。只是王相公一直提倡知行合一，知道了不难，可要想做，那可是难上加难！”

文彦博闷声道：“就是这个理！商人交易每天都在进行，朝廷要安排多少人去征税？他们瞒报怎么办？征税的官吏差役欺压百姓怎么办？王大人，你不想弄得天下大乱吧？”

“怎么会！”

王宁安呵呵一笑，“文相公所言是对的，正是为了方便朝廷征税，减少损害商民百姓，我朝才实行了包税制！”

所谓包税制，就是划定某个区域，规定某个行业，由某些特定人员先把应缴的税赋给朝廷，然后他们再去征收。最典型的例子就是盐和酒，都是由商人通过扑买，获得经营的权力，当然了，盐和酒的税金都打在了价格里，故此老百姓喝的酒，吃的盐都奇贵又奇差！

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