徐平站在会川城的城头，看着城下蜿蜒北去的大队人群，沉着脸不说话。

自天气放晴，宋军便依托祖励川谷新立的军寨，不断北出攻击党项人的据点。不到十天的时间，党项便就完全龟缩到了会州城里，会州以西外围的据点完全被宋军占住。控制住会州周围之后，徐平下令把这一带的人户全部迁走，前往凤州。

宋军不需要依赖民户提供战争物资，他们留在会州很难跟党项的部族军队分清，容易造成麻烦。作战不能军民不分，乱杀一气，那样不但容易引起敌人的反弹，也会影响己方的士气。可党项是全民皆兵，留下民户就是隐患，不如干脆全部迁走，反正这个时代荒芜的土地极多，哪里都缺人。把他们迁到别的地方，一切从头开始，旧秩序完全打乱，也容易管理。白纸好作画，一切从头再来就容易很多。

范祥站在徐平身边，看着城外过去的人群，沉声道：“经略，把这些人迁走，他们心中怨恨，朝廷也要花不少钱粮，又是何苦？若是担心他们从贼，便就尽行诛戮，若是要让他们为民，便立寨堡，设官吏管理就好。这样远迁千里，又有何益处？”

“益处当然是有，凤州虽然在大山之中，但膏腴之地不少，正缺少人户耕种。他们迁过去之后，当可以开垦良田，为朝廷守护地方。惟一不便的，其实就是路上花的钱粮。可我们何惜这点钱粮？花去了慢慢积攒就是。似凤州这种蕃部不少的地方，土地开垦出来有无数好处，这是为后人着想。通判，我问你，秦州一带自秦汉时起便就是汉人世代耕种的地方，为何越到后面，越是蕃落众多？就连原本的汉人，也学成胡人行。”

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