西使城到榆中县，包括这中间的大片山区，是汉武帝所设的勇士县辖地。此后一千多年间汉番在这片土地上来来往往，很多城设了废，废了设，兴废沿革已经淹没在了历史里。

徐平自西使城出发，过西汉管理匈奴事务的治所满福，翻过山梁进入河谷，出了谷口就到了康谷城。这城已经不知道筑于何年，党项占据之后增筑。从狄道翻马衔山到兰州的道路和自西使城到兰州的道路在这里交汇，是一处交通要地。

桑怿和张亢早早就带人等在城外，远远看见徐平仪仗，鼓乐齐鸣。

徐平催马慢行，看着周围的景色。前几天刚刚下了一场小雪，地上还有星星点点的白色，周围一片枯黄，满眼都是冬日的萧条景象。

兰州是战略要地，但大宋的势力未到这里之前，并不受党项的重视。南边的河湟诸蕃部，党项已经控制了邈川，宗哥的磨毡角也已经臣服，又有禹藏花麻做藩屏，对党项没有任何威胁。河西诸郡已入党项版图，要防备那里作乱，军队需要西移。东边的葫芦川谷道布防，更合适的地方是西寿监军司。兰州夹在几个军事要地中间，反而成了空白。

三都川一战之后，桑怿立即带所部宣威军北上，急行军翻过马衔山，以迅雷不及掩耳之势占据了秦汉时的榆中县。这里正处于党项卓罗和南监司和西寿监军司的结合部，两个监军司互相观望，一直都没有派兵干扰桑怿，任由他占据各处要地，筑了城起来。

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