到了天章阁，行礼如仪，赵祯道：“你在中书所讲的攻守三策，甚有道理。若是决意灭元昊小丑，则自镇戎军出兵似较为妥当。本朝大国，钱粮广有，人力不缺，中路出兵直击党项的腹心之地。而且自镇戎军可沿葫芦河北进，抵黄河后沿黄河而下，直击兴庆府，道路便给。若以渭州、凤州为根基，支撑二三十万大军，党项覆手可灭！”

徐平心道，现在你倒是明白了，白天在崇政殿怎么不说？现在说给我听，又有什么用？

不等徐平说话，赵祯又叹了口气：“集二三十万兵容易，可惜无将。”

徐平想了一会，才道：“陛下以为，王枢密如何？”

“王德用少年成名，智勇俱佳，可惜从未带大兵作战过。数十万大军出击，远入敌境千里，跟数千人行军大大不同。我问过王德用，他自己也没有把握。可惜如今朝廷除他之外，就更加没有合适人选了。你这一策虽好，现在却用不了。”

这也是实情，有能力带二三十万大军进攻敌境的，还真找不出这样的将领来。禁军中后勤、组织、情报、行军等等一切都没有，极度依赖将领的个人能力，和平了几十年，哪里有这种人才？二三十万人攻击前进，日常的调度、协调、组织非常复杂，绝不是命令一下大家就能到达预定的地方。哪怕路上不作战，就单单是走路，能够按照要求在规定时间内走上几百里路，不出乱子，已经超出现在的禁军能力之外了。

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