今天下午王拱辰从东明县赶了回来，等到五月初一回三司述职，晚上当然要给他接风，顺便请一下衙门里的同僚。

徐平很想知道王拱辰这段时间做得怎么样，因为按照自己的要求，新设有营田务跟以前的各地营田务有很大区别，不知道王拱辰能不能适应。

原来各地开办的营田务，如唐州、蔡州等地，都是由地方官招募垦户，官方借给种子和耕牛等，一般免赋税一到三年。本质上这还是招小自耕农，不过耕地是属于官府，招募来的农民只有耕种收获的权利。只有耕种到一定年份，从无过犯，才能取得耕地所有权。

而地方官，如唐州几次开办营田务，都是地方官想在自己任期内显出政绩，大大缩短了免赋税的时间，收的租税又重，最终都是垦户逃亡，营田失败。

徐平要求王拱辰的是一定要保持集体劳动，组织不能松散，收获粮食直接入官，对干活的农民发给钱和粮食做报酬。

开荒是很困难的，分散的小农开荒更加困难，而且无组织会造成效率的极大浪费。哪里要筑坝，哪里要开渠，路怎么修，房怎么建，只有组织起来才能合理规划。

这种做法带有一定的军事性质，营田务的组织也是半军事化的，并不被一些官僚喜欢，徐平不知道王拱辰能不能处理好。当然也不是全部官僚都反对这样做，后来的王安石变法中的保甲法，甚至把半军事化推广到了全国的各个社会阶层。

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