以工代赈的几个工程先后完工，李璟又和州县官员们一起新筹备了几个基础工程。剩下的一些人力，则通通被安排朝廷垦荒。虽然眼下已经错过了夏种，可现在趁有空闲却可以集中人力开垦荒地，等到秋后种冬一麦。这些开垦出来的土地，李璟已经提前下过公告，全部都将做为军囤官田，不过各乡开垦出来的这些地，却会平均交给各乡的百姓们耕种。这些地不收税，但只需要按每亩地一斗租上交军粮。如果是灾年，还可以按实际收成下调，基本上维持十一收粮。

这个公告下达后，各地垦荒热情高涨。其它一些赈灾的工程的速度都增加了不少，大家都急着想要早点完工多开垦一些田地。免税十一交粮，这样的租子可不过，给地主们佃租，很多都是五五交粮，甚至是地主六佃户们四的。现在遇到只要一成租子的，谁不高兴。

不过在热情开垦的同时，却有很多自耕农要向官府出售耕牛。这些自耕农多是本来小康自足之家，有几十亩地百来亩地，家中养有大牲口。这次的赈灾中，就有很多一部份的自耕农并没有接受振灾。百姓大多纯朴，自家只要还能过的下去，不会却接受救济。不过眼下的情况，人勉强维持，但要继续照顾一头大牲口就难了。很多百姓不得已只得准备向官府出售耕牛，有一些养骡养马的也都有这个计划。

听到下面有报告说，黄县已经收购了几百头耕牛挽马走骡，其中一部份是黄县本地的自耕农出售的，还有大半是隔壁的莱州出售过来的。收获的价格都很低，一头大公牛，本来要十二贯钱，一头母牛也要十贯左右，一头大骡子也要十贯钱。可现在的收购价都只有五六贯左右，基本上都是半价收购的。

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