咸通十五年六月初，北方夏收季节到来，可是田地里却早就已经一片干裂，裂缝有的都能把脚陷进去。地里庄稼早就已经旱死。

长安皇城，太极宫太极殿。

年轻的天子好不容易今天没有去击球，也没有去斗鸡，而是来到太极殿参加大朝会。虽然皇帝嬉戏荒政，早朝早已经许久不朝，但每月初一十五两次的大朝会却是不敢取消，依然维持着。

“有事启奏，无事退朝！”一个太监一上来立即用那尖细的嗓音喊道。

下面的大臣们都是不由的微皱眉头，这大朝会事情众多，往往一开就是好几个时辰。以前皇帝虽然说不理政事，参加大朝会也只是做个样子，可毕竟也还会做个样子。现在倒好，刚一进来坐下，就喊着要退朝了。

下面的众臣中，卢携当先出列，举着象牙笏板奏道：“陛下初临大宝，宜深念黎元。国家之有百姓，如草木之有根柢，若秋冬培溉，则春夏滋荣。臣窃见关东去年旱灾，自虢至海，麦才半收，秋稼几无，冬菜至少，贫穷百姓铠蓬实、蓄槐叶为食。或更衰赢，亦难采拾。常年不稔，则散之邻境。今所在皆饥，无所依投，坐守乡闾，待尽沟壑。其蠲免余税，实无可征。而州县以有上供及三司钱，督趣甚急，动如捶挞，虽撤屋伐木，雇妻鬻子，止可供所由酒食之费，未得至于府库也。或租税之外，更有他徭。朝廷倘不抚存，百姓实无生计。乞敕州县，应所欠残税，并一切停征，以俟蚕麦。仍发所在义仓，亟加赈给。至深秋之后，有菜叶木牙，继以桑椹，渐有可食。在今数月之间，尤为窘急，行之不可稽缓。”

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