打败孔有德和勒克德浑之后，在隆武四年的秋天，楚军迎来了一个高速发展的时期，不但招募的新兵成倍增加，还收编了忠贞营和湖南官军中的精锐，兵力从三万多人迅速扩充到八万多人，并稳步向十万大关前进。

随着楚军的不断壮大，原有的编制已经无法适应需要，经过大家讨论，楚军从上到下开始调整组织架构。

江南作战，没有水师不行，建设一支强大的水师也是汪克凡等人长期的愿望，如今条件成熟，就立刻集中人力财力和物力，在衡阳建起了一座船厂，一座水师营。

船厂的初期规模不算太大，杂役工匠共计七百余人，主要来自广东等地，除了向朝廷讨要来的，核心的技术骨干大多自行招募。

造船是一项技术活，楚勋集团通过各种渠道招募合格的工匠，几乎把沿海地区经验丰富的工匠都过了一遍，反复搜罗之下才请来了三百多人，除了实在不愿来湖广的，能请来的都请来了。

有了工匠，还得有场地、工具和原料才能造船，场地对楚军来说不是问题，工具和原料也可以通过银子解决，汪克凡一次性投入了五万两白银，并且随时追加后续资金，唯一的要求就是船厂的生产要有计划性，在节约成本的同时，确保水师的需要。

五万两银子只用作基础建设和第一批原料，相对来说很宽裕了，衡阳船厂立刻成为内陆地区最大的船厂，除了广东福建几家底蕴深厚的老字号，在整个南明都数得上号。楚军将领路过衡阳的时候，都会兴致勃勃地前去参观，可是到了船厂一看，才发现他们生产的都是些“小家伙”，没有那种威风凛凛的千料大船。

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