州牧制的重新启用，也代表着皇室对于地方掌控力的进一步削弱，州牧不同于刺史，有直接调动兵马，对州内郡县官员皆有任免之权，军权和人权落在州牧手中，朝廷对地方官场的影响力会大幅度削弱。

叶昭不得不感叹世家这次时机选择的足够准，西凉战乱未平，冀州黄巾余孽复起，将洛阳的兵力都调动，致使此刻世家出手，令朝廷陷入无兵可调的尴尬局面。

至于汉中、荆襄乃至三辅的黄巾余孽，虽然这些大臣吹嘘的多厉害，叶昭却是一个标点都没信。

三幅不说，荆州的黄巾可是他参与平定的，就算真有少数漏网之鱼，这个时候不龟缩在山里当自己的山大王却跑出来搞事，那根本就是嫌死的不够快，而且这次所谓的“黄巾余孽”出现，针对性极强，汉中苏固连同保护苏固的人马死的一个不剩，此前一年叶昭为刘宏谋划的布局也几乎被连根拔起。

这些“黄巾余孽”根本就是冲着这次纸质书籍的推广而来的，刚刚引起的一些影响还未往外扩张，便被这些“黄巾余孽”给强势镇压，这哪是黄巾的作风？

只是让叶昭没想到的是，身为宗正的刘焉，这次竟然站在了世家的阵营里面。

州牧制重启对谁好处最大？

刘宏确实可以派遣宗室出任一些州郡的州牧，然而宗室之中，又有几人能担此重任？最终还是要从世家之中选择德高望重之人出任，如此一来，世家便会获取更大的实权了。

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