大英帝国的议会早在13世纪就开始形成了，当时是由各郡领主、精英骑士以及持重身份的市民共同组成，而到了19世纪，进行过三次改革，分别在1832年、1867年和1884年。

在1832年的会议改革，主要是针对工业资产阶级的权利进行重新分配，与帝国贵族阶级进行分权，取得了一些成就，但主要权利依旧掌握在贵族手中，这其中就以女皇为首的皇室所占成分最大，所谓议会的主要决议，都是由女皇授意通过的。

在维多利亚女皇的授意下，英议会就针对中英战争的赔偿问题进行了几天的谈判，无论是贵族阶层还那些代表资产阶级的商人们，都认为帝国的尊严遭到挑衅，非常有必要对清国实施惩罚，为了保障帝国利益再签订一个赔偿条约乃是必要之举。

而这个条约则不能在《通州条约》的款项之内，要以一个完全崭新的条约出现，要知道在这次的战争，他们整整一支分舰队遭到了毁灭性的打击，陆海军二万余名官兵阵亡，失踪者亦达数千，即使克里米亚战争中一场大型战役也不过如此。

在他们“骄傲高贵”的头颅里，显然不会认为即使帝国遭遇了一场失败，就必须屈辱地赔给对方哪怕一分钱，相反的，清国首先必须乖乖地将俘虏送还，然后再赔偿给帝国战争的消耗损失。

在国内这样的心理驱使下，达尔豪西手中的这封电报里表达尤为淋漓尽致，虽然一定程度上这位印度的前总督却也认为是理所当然的，类似的文字游戏他自己就在印度曾经策划过了多次。

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