中土财赋是有限的，中央财政已经无力承担中枢一系列决策所需，而增赋加税、增发徭役正在把“官”与“民”之间的矛盾推向全面爆发的阶段，虽然中央和地方以此为博弈工具，联手以武力镇慑愤怒的民众，维持目前的统治，但一旦有个地震水灾之类的祸患从天而降，不论是中央还是地方都将成为直接受害者，统一大业的崩溃将给大秦带来灭顶之灾，所以，秦王政也罢，豪门贵族也罢，此时此刻都要选择妥协，不能再继续对抗下去了。

宝鼎给秦王政的建议是，不要把目光再集中于中土，而是转向遥远的大漠，转向风起云涌的北疆，南北战争正在飞速逼近，它直接影响着大秦的命运，假如中枢目光短浅，没有充分认识到匈奴人正在给中土形成巨大而持久的威胁，那么大秦的生存危机将因中土局势的动荡而愈发严重。

稳定战略已经被否定，而发展战略让中央财政崩溃，让国内矛盾激化，这时候做为一国之君，必须有所取舍，是继续与贵族们斗争下去引爆内战，置大秦于倾覆边缘，还是以妥协来换取和平和稳定，继而集中精力进行南北战争，并以此来转移国内激烈的矛盾，缓和中央和地方的紧张关系，分化和打击追求分封的贵族，把大秦稳固在“郡国制”这条兼容集权和分封的过渡策略上，引导大秦平稳地渡过统一前后的这场严重危机。

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