北方形势的稳固靠什么？就是靠二十万镇戍军的武力。

这二十万镇戍军是北疆防御的基础，这个基础不能有丝毫损毁，这是底线，这个底线不能逾越，否则北疆防御将陷入岌岌可危之境，北方局势随时都有可能崩溃。

边疆镇戍是常态，二十万镇戍军如果全部改为常备军，由职业军人承担戍守之责，中央财赋承担不起，所以从实际情况出发，边疆镇戍还是采用轮换更戍制度。

轮换更戍制度其实就是征发兵役，适龄男子定期到军队服兵役，以确保军队的基本数量和战斗力。适龄男子在服兵役期间，大部分开支用度都要自掏腰包，无论贵族还是普通国人，一视同仁，这就大大减轻了中央财赋的支出。中土诸侯国包括大秦在边疆镇戍上一直都是采用这种制度，而常备军的数量之所以严格控制，说到底就是养不起。

武烈侯在农闲时征发边郡壮勇进行训练，其目的就是为了重新实施这一镇戍制度。

自己守自己的家园，这是理所当然的事。但北方边郡人口有限，不可能长期维持二十万镇戍军的数量。过度征发兵役是在战争状态下，不打仗的时候如果过度征发兵役损害的不仅仅是国民利益，也损害了自身国力，所以一国军队的数量和一国人口的总量始终要维持在一个合理的比例上，超过这个比例必然损害国力。

现在是非常时期，只能采用非常手段，北方边郡在很长一段时间内肯定要过度征发兵役。等到统一了，中土稳定了，可征发兵役的对象大大增加，比如中原人也要定期到北疆服兵役，那么这一问题才能得以解决。

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