一万余德意志兰移民，除去千名有技术的匠师学徒，在塞琉西亚城内的军械库里受雇做事，制造简单的长矛、箭矢和锁子甲外，其余全部男女被分配安置在圣俸地产的田地上，光是塞琉西亚就有四千人，和原本其上的佃农一起，大约有六千人之多。

高文与这群人在合同上，有个特意补充上去的条款：那就是只要在圣俸地产上耕作五年，并且完成每年的承包额后，便可以在塞琉西亚和西奇里乞亚的荒地、林地、沼泽等，开辟属于自己私有的耕地，开辟完成后临时政府认可其所有权和继承权，并减免一定年份的税收，此法令对其余身份的农民（主要针对当地原本居住的农民而言）。

在此法令的基础上，高文与安娜自然炮制出了新的《塞琉西亚军政府临时土地条令》，即整个地区的非耕地的山林、沼泽和砂地，皆归军政府所有，吉那特地主、自耕农若想使用，必须缴纳附加的林地税，就这样堂而皇之地将这相当于十万新亩产出的地区收归囊中。除去增加税金外，这条法令还有利于临时军政府，和吉那特地主争夺佃农人口：简言之，作为佃农来说，与其在吉那特地主下多承担一笔林地税（吉那特是肯定会转嫁到他们头上的），还不如转入军政府的直属营下，反正在圣俸地产上耕作，前去林地砍伐柴薪，或者使用水源灌溉，是免费的，毕竟是“自己人”。

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