掌印太监笑道：“国君若不同意，便发还奏章，票拟的相爷应当酌情改票，若反复超过三次，国君将召四相讨论，若仍旧未定，则扩大内阁会议，召所有内阁参议。若再无法定论，则广开朝会。总之，到了最后一步，双方最终便会妥协。这个过程，便叫做‘同宣协恭’。”

方运点点头，华夏古国也出现过类似的君臣共治天下的情况。

掌印太监继续道：“除此之外，所有国君颁发的制敕文书，都由内阁负责。当国君欲发布圣旨，而内阁认为不妥，或者认为并非是国君之意，便有权驳回诏书，名为封驳。”

方运再次点头，因为十国偶尔会发生封驳之事，本质上是皇权与内阁权力之争，双方要不断角力妥协，最终达成平衡。

方运问：“那你们内侍监负责传递国君与内阁的文书，权力应当不小。”

掌印太监慌道：“不敢不敢。当年的确有一些国家的掌印太监获得国君信任，掌握国君才有的批红之权，但最后都会引发祸患，最终各国废止官宦参政，并上报圣院，但凡干预朝政之宦官，天下读书人皆可诛杀。您可别跟奴婢开这种吓煞人的玩笑。”

方运笑了笑，道：“下次我会注意。”

在读书人的世界，注定不可能存在过于强大的阉党。

掌印太监迟疑片刻，继续道：“您应该知道，大多数奏章，都会被文书房抄送邸报分发给高官。但是密疏也就是官员直接给国君的秘密奏章不在此列。实际上，只有少数官员在处理特殊事件的时候，才有上奏密疏之权，而四相则不同，可随时上奏密疏。这些密疏，都不会传抄，也不会被外人知晓。”

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