周慕白所选的特区地址位于海都城西南十里，这里原本早已通了驰道，方圆数百里皆是平原，几条大河也是自这里奔腾入海，很快，经过一个月的努力之后，一百二十三名本地乡绅以及汉商陆续抵达海都，内阁大学士周慕白亲自宴请，紧接着百辆马车鱼贯出城，到达选址处丈量土地造册。

乡绅汉商们看到这片了无人烟的土地时都不由得皱起了眉头，心里打起了退堂鼓，如此荒凉之地，在这里建立作坊如何运作？又去哪里招募工匠，材料又该去哪里采购，等等的问题盘绕在他们心头上，原本还热络的气氛一下子冷了下来。

周慕白眼见如此，道：“万事开头难，诸位是开发区中第一批商家，皇上欲立尔等为商贾中的楷模，因此，朝廷会尽量给诸位一些方便，大家不必心焦，但是有什么问题，都可以找本大人解决。”

大家松了口气，这些人心热正是这第一批入驻商家的头衔，明眼人自然明白，朝廷既然已经放出建立开发特区的话出来，那么首先便是要让第一批入驻的商人赚到利润，否则还有谁敢再来这里投资，朝廷建立开发特区就成了一纸空文，因此，许多人相信，他们所投入的白银在朝廷的扶持下定能赚回应有的利润。

“大人，这里虽然通了道路，但是许多设施恐怕没有一年半载也难完备，这一年中我们这些人该如何办？”商人中有人问。

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