拔叡说：“不用问啦，你就按他说的做吧。”

李益心中惊了一惊，简直倒出一身冷汗，再不多言了，道：“是。”回到省中，立刻重新起草政令。

拓拔叡的这次改革，主要是针对军事系统展开的。

几个要点，一是裁并军镇，改镇为州府，改护军为太守。二是确立由校尉、司马掌兵的格局，对太守、校尉的职能进行了明确的规定和划分。限定太守校尉的任期，调期，明确其任免制度，并确定了一套详细的政绩考核方案。削除太守兵权的同时，限制校尉的兵权，避免权力集中。三是对各州、郡、县的兵员数进行限额，削减部分兵员，

这次改革规模较小，很多都是朝中已经既有的制度。但诏令下来时，还是激起了不小的声浪。大体的政策，大家都是支持的，只是有一条，清查无籍的私丁，反对声甚众，引的满朝沸沸扬扬。

最终的方案细则确定下来的前一天，李益在省中。一只蜡烛昏黄地照着书案，他拿着笔，对着这幅草案，几次想勾去其中一条，几次又放弃了。

如果这便是皇上的意图……他当时犹豫了许多遍，然而最终还是什么也没做。此时此刻站在朝堂上，他听着左右大臣们沸反盈天的喧闹，只感觉一切都乱糟糟的。

李惠站在积极支持的一方，陆丽等大多数人其实都没说话，跳着脚地高声反对的，主要是乙浑。拓拔叡坐在龙椅上，一张年轻英俊的脸隐藏在密密的冕旒后，一言不发，谁也看不到他真实的表情。等到大家都吵嚷完了，他淡淡地说了一句散朝，起身很任性地走了。

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