任牛金也好，他都以贺齐约束牛金，不让牛金在军中独大。十年前，牛金身故，贺齐成了军方第一人，周和帝就以李敛为少壮派去制衡贺齐。

但现在，贺齐却是心甘情愿把权力过渡给李敛，使李敛成了军方实际上的领头人。有贺齐镇着，不会有其他老将军愿意出头制约李敛。同时，年轻一辈却是没有人有资格，也没有人愿意对抗李敛……

另一方面，李敛在民间声望极高。

北拒匈奴、南挡倭寇、西平夷人，下令天策府招收无家可归的孤儿和女兵，不时还四出剿灭穷凶极恶的杀人犯、打家劫舍的山贼……南边和西边不知有多少户人家给他立生祠，日夜奉祀。

早几年还因为太上皇的恩典，周和帝下旨许李敛开府建牙，自行开设府署（建立天策府），树立旗帜（招牌），处理军政事务，独断专行，大权在握。

如果李敛是百份百忠诚于周和帝还好，但周和帝自己也不肯定李敛对他的忠诚究竟有多少。

若是说李敛百份百忠诚于太上皇，周和帝必定相信。他深信太上皇即使戏言比干挖心一事，说自己身体微恙，需得借李敛的玲珑七窍之心，取一片食之，李敛都会二话不说剖腹摘心，以自己的性命换来太上皇身体安康。

然而，这份感人肺腑的忠诚对象是太上皇，而不是他周和帝。

以往周和帝要获得臣子的忠心，其实很简单萝卜加大棒，以他君王的身份恩威并施，轻易便可得到臣子的忠诚。

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