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（28）两难(1)

胡列那现象并不是偶然的，接下来的几次私访，白云起很快就发现了更多的问题。像胡列那这样的现象在新的国家内极为普遍，地方豪强对进一步兼并土地的热情，在这一次内战后又一次的爆发。以都梁城一带为例，战争造成的流民主要是贫苦百姓，战争结束后白云起发放了一些粮食让他们回家，可是他们面临的却是比战争更残酷的压榨。大量贫民失去土地，地方豪强勾结一方小吏横行乡里，百姓卖儿卖女，流利失所。

在看工商业，由于战争带来的萧条还在继续，前朝存有的各种税收依旧照收，地方官员巧立名目设立的新税卡也在增加，国家经济实际上已经走到了崩溃的边缘。

还没入冬，都梁成内就已经开始出现新的流民潮，一旦进入冬季，新政权即将面临的是什么，白云起十分清楚。

必须要动大手术了，否则不用等别的国家打过来，老百姓的暴动就能淹没自己。

白云起紧急召见手下的大臣们，将目前严峻的形势一一道来，除了关北相对稳定以外，关南七州，几乎都面临着同样的问题。

大臣们在白云起的问题面前都沉默了，在白云起难看到极点的脸色面前，连孔北海这样的亲信都没敢说话。

不能再犹豫了，白云起颁布的第一条命令就是全国进入紧急状态。立刻成立一个紧急状态委员会，又白云起亲自主持工作。第一件事情是立刻成立一个新的特务机关，主要负责人表面上是吴铭，暗地里是白云起最信任的许玉嫣，这个机构白云起称之为锦衣卫。锦衣卫的眼下的主要任务就是向全国派出大量密探，调查地方豪强，收集他们违法犯罪的证据。白云起心里清楚，这年头的地方豪强，没有一个屁股是干净的。

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