只是这条秦律显然只存于竹简。

并没有真正落实。

大秦南海北疆的将士，大多都已服役三四年，长者更是有七八年之久，正因为此，原本只要求军官掌握的读写算术，也渐渐要求到了士卒。

南海八年，北原三年。

大秦早已培养出一批十分可观的识字人才。

只要给予他们机会，让他们学习律令跟经文，提高文化修养，他们是完全能够胜任地方官吏。

然大秦从始至终都没有考虑过。

准确说朝廷根本就不知道有这样一批人。

戍卫制太新了。

新到秦这创立者自己都不知道这些。

若是能将戍卫制真正利用好，大秦官吏短缺的问题是会得到一定解决的，而这同样是他力主这些士卒走出关中的原因。

他们待在军中，待在关中，根本就认识不到这些。

秦人太卷了！

他们值得拥有更好的。

甚至日后还能借此让关东民众参与戍边，继而一步步瓦解六国贵族对关东的影响，让更多天下底层民众参与到秦这个帝国的建设中来。

只是现在说这些还为时尚早。

良久沉默。

扶苏已明白了过来。

嵇恒之意，是在大秦戍卫制下，大秦的士卒跟过去不一样了，这些士卒大多掌握了一定的读写算术，已初具成为官吏的基础。

大秦缺少基层官吏。

这个问题已经存在很长时间了。

一直得不到解决。

正是因为此，关东的官吏，才敢三心二意。

若是大秦将这，不说几十万，至少几万的士卒安排到关东为吏，朝廷对天下的控制力岂不要大大加强？

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