“加之天下畏秦久矣。”

“关东民众对秦是心生惧意的。”

“因而很容易为地方的豪强贵族蛊惑。”

“等官府下来清查田地，自会有意的隐匿不报。”

“而秦廷见每年征收上下的田租越发少，便颁发了‘使黔首自实田令’，但或许秦廷自己都没想到，原本地方虽有土地兼并，但相对并不算恶劣，而在这道政令颁发后，天下土地兼并开始蔚然成风。”

“原因很简单。”

“秦廷给了兼并的法理。”

“朝廷是知道地方有隐匿不报的，也知道地方存在一定土地兼并，想借此让地方将田地如实上报，一方面想着为民减负，另一方面想从贵族豪强手中多征田租，但你却是要清楚，秦廷是不知何人瞒报，何人被兼并了土地的。”

“此令一下就导致了一个问题。”

“过去隐匿的田地依旧为人隐匿，而原本账目上的田地，却给了贵族豪强兼并的理由，因为是‘自识田’，他们可以直接强取豪夺，将原本不属于自己的田地，尽数强占到自己名下，继而实现了这部分田地的易主。”

扶苏脸色微变。

嵇恒淡淡道：“秦法有规定：无田之民为无业疲民，将被罚为各种苦役刑徒，而大秦一统天下已有数年，徭役之苦，天下何人不知，是故失田之民是不敢言自家无田的，又因贵族豪强势大，也不敢轻易报自己失田。”

“最终这些黔首分明无田，却要额外交‘不存在’的田租。”

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