眼中露出一抹凝重。

嵇恒道：“先不论关东，关中民众的升迁，在过去大多依靠的军功，随着大规模战争的结束，底层民众已没有获得军功的机会，这也意味着底层民众，失去了上升空间。”

“就过去而言。”

“大秦的官吏任用制度是很完善的。”

“每年都有专门的上计会，对各级官吏进行考核，继而对官吏的做出‘升’‘废’，但这种官吏考核制度，在大秦立国之初，启用‘因地任官’‘任子制度’后，就几近半废。”

“尤其是关中！”

“因为秦地民众有军功者甚众。”

“又开始了‘任子制度’，因而大量官吏子弟充斥地方，这些官吏子弟上面是有人的，地方的上计吏又有多少敢得罪？”

“最终尸餐素位者占据了多数。”

“有才有能者落魄，有德的被哄，小人得志。”

“这就是大秦底层的现状。”

“眼下只是地方黔首对大秦怨声载道，等地方的官吏对朝廷彻底失去信心，那时大秦就真到了入土的时候了。”

“距离那时已不远了。”

“底层的问题，不是一个救民就能解决的，还要救官救吏。”

扶苏呼吸有些急促。

他辩驳道：“地方的确问题颇多，但这非是朝廷所愿。”

“天下初立，官制诏书跟拜官诏书颁行的一个月里，朝廷就开始整合官府，朝廷最要害的三公九卿十二官府吸收了大量官员，一个官府就增加吏员近百人。”

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