大明的省级行政机构和后世差别很大，比如登莱、属于山东布政司管，但他有自己的巡抚，登莱巡抚的权限并不比山东的三司使低，甚至他的直属权限还要高出不少。在大明真正的封疆大吏是巡抚，很多省设有两三个巡抚府。比如陕西省就有延绥巡抚和陕西巡抚。巡抚之上的封疆大吏是总督，而总督不是常设官职，有时候两三省才设一总督，而有的地方不是省级单位，但却设了总督，如宣大总督。

省级的三司等行政机构倒像是宋代路一级的行政机构，并不是完善的地方行政管理机构而是中央部门的派出机构。登莱这边看着是山东的地界，可实际来说他们与辽东半岛的金复海盖地区走的更进一些。三国时割据辽东的公孙度，就专门派人在胶东半岛建了平州府。

当任双友带人占了牟平县城后，在蓬莱的登州知府以及登莱巡抚是干着急，却没有办法。山东境内有数支人马，山东总兵刘泽清部、山东巡抚的督标营、鲁豫总督高名衡带的陈永福部、周王的亲兵营都在，结果这帮人是没一个想要派兵支援登莱的。

闹到最后登莱巡抚和登州知府带着人一跑了之，蓬莱知县干脆派人来牟平与任双友商议接收的事。

几乎是兵不血刃任双友就带着一千多人光复了登州府的蓬莱、牟平两县，原本计划中海军的练兵之战打了个寂寞。海军在战役中起的作用连运输兵都不是，他们就是陪着从天津港雇佣的民船跑了几趟路而已。

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