就在银州上下看着新任知州准备如何开局时，知州衙门忽然下发了第一道政令。

银州城西南角，大概五百亩地，划定为银州工商务。

“务”一词，在前文出现过多次，例如店宅务，交子务，“务”指的是专门管理某一方面事项的政府派出机构，店宅务，专门掌管房屋租赁，交子务，专门管理交子发行。

而工商务，则是银州专门管理银州特区经济的部门。

所有人都摸不着头脑，工商务是什么鬼？

不止是居民搞不懂，连徐良和丁茂林都是一头雾水。

反倒是曹佾抓住了张唐卿的只鳞片爪，“先生，您想专门发展商业？”

“对，未来五年，我们银州都需要靠我们自己，但银州的商税和农税太少，支撑不起这么大的架构，所以，本官打算以商业带动整个银州的经济发展。”

丁茂林问道：“银州处于四战之地，别人为何要在咱们的工商务开店铺？”

“因为只要在我们工商务的作坊、商行，享受减税政策。”

“减税？”

如今，大宋的税务主要分为农税、商税、海外贸易税及专卖税。

农税之下，除了正税的夏秋两季税务外，百姓还要多支出一笔“耗米”钱，因为农税主要是缴纳粮食等实物，朝廷要把这些实物转运到开封或者就近的兵营，所产生的转运消耗，被称为“耗米”。

“耗米”是由百姓承担，往往农民缴纳了一旦米，需要半旦的转运耗米，所以，百姓的负担其实还非常重。

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