北方阴云积聚，各色人物开始纷纷登场之际，杨秋向议会提交了组建直辖市的议案后，带着张孝准和萨镇冰几位悄然南下来到了三都澳。

三都澳位于福建宁德东南，是中国海岸线的中间点，自古就有闽东“出入门户，五邑咽喉”的说法。这里的地形也颇为奇特，海湾深深，从入海口到湾底有26千米，整个水域面积714平方公里，出海口却只有唯一的东冲口，宽度仅2600米，是世界少有的深水海湖。而且这里的深水面积和航道水深都堪称世界之最，港内四季避风，不冻不淤、码头建设更是非常便利，是国内少有的世界级良港之一。

这种具有战略地位的深水港区，自然引来了列强们的窥视，早在19世纪意大利就向清政府提出要租借三都澳，德国在独占青岛后也萌生过继续抢占这里的念头，美国近些年也提出要租借三都澳作为军港和煤码头，英国海军更是派来上将考察。最终迫于压力清政府与1898年开放这里作为通商口岸，不到十年英法美德意等国就纷纷在这里修建了大量码头，岛上还建有美孚、德士古和亚细亚等大公司的油库。银行和国内资本家自然也没放过这里，纷纷来这里设厂开业，1905年海底电缆铺设完毕后，这里正式成为了世界级商港，仅去年从这里进出国内的商品总价值就超过1000万民元，进出口税收高达50万民元。

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