不设下限，即便是一文钱也能借。官府放贷的条件亦比民间的票号要低上几分，许多票号要求一户人家至少有十亩地或是几处庄子铺子，高展明只要求借贷人能够证明自己的收入能够还贷，不管是种田的打铁的锯木头的，什么都可以。

当然，为了防止老百姓欠款不还，高展明也颁布了许多相关的政令。官府和普通票号相比，有个好处，便是手里有权，可以做更多的事，商户开的票号遭遇了欠钱不还的事，有些只能靠威胁打骂逼债，有些强迫借款人卖儿鬻女，除此之外，也没什么更好的法子。官府却不同。

借贷虽然没有下限，却有个与总身家和劳动力相关的上限，漫天开价借银子的当然是不成的。凡有向官府借贷不还者，将被判刑，强制收编徭役，直到抵清自己的债务才可放行，且子孙三代都不可入士。当然，法令亦有通人情之处，若当真遇上了什么难事，譬如天灾水患，又譬如丧葬嫁娶，向官府提出申请和证明之后还款可延缓一季。若是连续两季欠债不还，那便将按照律法处置。

公文颁布的那天，全嘉州府都轰动了，老百姓们纷纷围拢在官府前看热闹。

“官府放贷？太好了，利钱比杨家的票号还少两成呢！这以后谁还去跟黑心的票号借钱啊！”

“天啊，为什么公文不早点出来，我刚跟杨家票号贷了笔钱啊！”

“不过官府的钱真的能随便借吗？我还真有点怕呢，你瞧瞧这下面的公文，若是还不上款，就要被抓去做徭役抵债，百年之内子孙都不能参加科考。”

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