1940年6月初，日军已经重新做好了在上海实施登陆作战的准备，然而一个意外发生了，德国驻日本大使尤金·奥托将军代表纳粹德国政府向日本外务省提交了结束中日战争、缓和中日关系的外交建议。

德国对中日战争的干预当然有德国的目的：

第一、战争使得德国从中国获取的廉价的钨、锑、钼等重要的有色金属数量骤降，并不利用德国下一阶段的战争准备。

第二、中国军队在中日战争开始阶段表现出来的战斗力，让希特勒认为只要以法国和波兰的缴获装备武装中国，便可以在极短的时间内获得一支数量级在数百万人单位以上的炮灰，足以在远东方向牵制住苏军的有生力量，使之在关键时刻不能轻易回援欧洲战场。

第三、相比中国，希特勒更看好日本，认为日本不但可以在外满洲牵制苏联，而且还在南洋威胁英国统治，迫使英国在面临两线作战的情况下，被迫退出与德国的战争状态，然而要实现上述两个目标，前提条件是，日本有限的力量不能深陷中国大陆。

因此，调解中日战争，就成了轴心国远东大战略的一个相当重要组成部分和前提条件。

面对德国人的调解，米内光政政府出现了极大的动摇。

如果能通过外交手段攫取战争实现不了的利益，岂不是一件好事。

日本军部也产生了思想上的混乱，北进派和南进派开始联手压制西进派，西进派也不甘就此失势，于是组织了论战和反击，双方你来我往，一时间，也顾不上向上海派遣登陆部队了。

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