野村·赫尔谈判即将破产,在这种背景下,1941年9月6日,日本大本营举行御前会议,会议上作出决定,如果日美谈判不能获得成功,日本就对美国开战。
为此,第三次近卫内阁做好了一切应变的准备,只是近卫本人不愿意承担开战的责任,并提出了辞职。
10月中旬,经过一番幕后运作之后,东条英机内阁成立。
曾经担任过关东军参谋长的东条英机是个不折不扣的战争狂人,他一力主张日美开战,并表示“人生一世,下这么一次置生死于度外的决心是必要的”然而美国早就破译了日本政府给驻美使馆的密电,对于日本的动向了如指掌,为了进一步逼迫日本挑起战争。
11月26日,美方正式提出《赫尔备忘录》否认满洲国和汪兆铭伪政权,要求日本从中国撤军,以前所未有的强硬态度对日本施压。
至此,日美谈判事实上已经宣告破裂,只是日本妄图以谈判来掩饰其即将发动的突然袭击。
与美国开战,日本的底气自然是依仗着他所谓世界第三的海军,不过与之美国来说,日军海军无论是从数量上还是单舰质量上都处于下风。
如何赢得对美海军的胜利,是自从日本海军1907年在《明治四十年国防方针》确定美国为头号敌人之后日本海军的最大课题。
日本海军依照1904~1905年日俄之间海战的经验教训,以及马汉《海权论》的部分论述,总结出一套“攻势防御、渐减邀击”的作战方针。
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