成立巴拿马临时政府的事情很快就确定了下来，这是一个由多方代表组成的政府，而且只是一个过渡政府，只负责在战争期间形势巴拿马的行政管理权，而在战争结束之后，会通过大选确定新的总统，再由总统成立政府。

因此，临时政府没有总统，而且也没有成立政府军，只是成立了一支警察部队，负责维持巴拿马国内的秩序。

另外，巴拿马的所有法律都暂时废止，在正式政府成立之前，一切都以唐帝国的军事法为准。

这个临时政府主要由五方面的代表组成。

一是流亡政府的官员，二是巴拿马前政府的官员，三是巴拿马“自由与解放”游击队的高层军官，四是流亡到其他国家的巴拿马工商联盟代表，最后就是巴拿马国内民众代表。

这可以说是个大杂烩，谈仁皓也是在没有办法的情况下想出这个办法的，反正首相要的就是一个能够使巴拿马在战争结束前不会发生民乱的政府而已，而这样一个政府，也正好满足了各方的要求，使巴拿马能够平稳的度过战争时期。

由巴拿马牵扯出来的问题比谈仁皓想像得要严重得多，实际上，这也正是唐帝国在战争后期面临的一个极为棘手的问题。

如果是在两三百年前，也许唐帝国不会面临这样的问题。

当初，唐帝国称霸整个世界，其他所有国家的力量联合起来都没有唐帝国强大，因此没有任何国家可以挑战唐帝国，可以威胁到唐帝国。

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