引起争议是一定的，但是轩然大|波则未必。

苏咏霖是这样考虑的。

一来退耕还林面积有限，二来以自己所掌握的权势，想要强行推进这个政策还是没有问题的。

至于所谓的轩然大|波大抵是儒臣为了劝诫皇帝惯用的夸张性修辞手法。

比如皇帝修一座宫殿就能让民生凋敝之类的……

苏咏霖对这样的修辞手法很不高兴。

“什么轩然大|波？”

苏咏霖摇头道：“若是不能恢复关中之地黄河两岸的植被，则关中之土将源源不断被带到河南、河北、山东之地，不断抬高各地河床，地上河会越来越高！

河床越高，则河水泛滥和决口的事情将发生的越来越多，沿岸生产将被不断破坏，粮食不断绝收，不断有人死去，陈侍郎，我问你，是退耕还林可怕，还是黄河决口可怕？”

苏咏霖把两个选项摆在了陈吉昌面前，陈吉昌想了一会儿，实在不知道该怎么选择，只觉得两个选项都挺可怕的。

一个会直接死人，一个恐怕会造成社会上的动乱。

“陛下，二者恐怕都不是百姓愿意看到的，黄河决口固然可怕，但是失去耕种的土地，百姓恐怕会恐慌。”

他只能这样说。

苏咏霖还是摇头。

“退耕还林，还的有限，若是涉及百姓耕地，可以在其他地方予以补偿，国家掌握有公田，届时退耕多少，则给予多少补偿，朝廷甚至可以出钱、出土地，将关中之民迁移到地广人稀之地。”

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