哈利法苏丹是幸运的，毕竟英国主要实行间接统治，不会过于破坏当地的政治环境。

这一点就不同于法国，现在的非洲第一大岛马达加斯加王室就没了。

在这个时候，艾伦威尔逊也不介意把即将到达的法国人做垫背，表示落入英国殖民统治当中是幸运的，用马达加斯加王室的命运，告诉哈利法苏丹，其实被英国统治没什么不好。

新的条约主要明确双方的责任，以及英国和桑给巴尔双方的义务。桑尼巴尔将会作为英国对东部非洲施展离岸平衡的基地。

如果是以前，英国并不需要依靠其他国家来达成目的。但是都一九五零年了，必须要想想节省成本的办法。

经过和同事们商量之后，大家拿出来了共同意见，必须要一个可靠的阿拉伯国家，帮助英国分担马达加斯加的防务问题。

最终在埃及和伊拉克之间进行选择，大多数专员都认为埃及有这个军力，而且作为阿拉伯世界第一人口大国，借力更加的容易。

但苏丹专员，艾伦威尔逊在英属印度的朋友约翰，坚决反对把埃及的力量引入桑给巴尔，“正因为埃及强，所以我们不能选择埃及。”

“最重要的是，埃及真的是一个非洲国家。”艾伦威尔逊认可老朋友的担心开口道，“伊拉克就不同了，伊拉克本身海岸线极其狭小，而且被科威特堵住了河口，在当前科威特有英军驻扎的情况下，伊拉克并不具备任何发展海军的能力。我们比较容易能够控制住这个国家。让伊拉克拿出一部分士兵过来，算是给巴格达一个虚名。”

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