雍南县就是刘大江购买的那座大岛，后世的纳土纳群岛，刘大江又把它转卖给了泉州府和海外贸易署，雍王陈庆给它改名为雍南岛，又在这里建立了南洋经略使司，由曹德出任第一任经略使。

由官府接手后，官府般开始运作起来，首先是驻军两千人，大型战船二十艘，小船五十艘，随即从琉球岛运来一万名日本劳工，由他们进行开辟土地建城，官府也不亏待他们，每人每天能赚一百文钱，县城建成后送他们回国。

驻军之地叫做珍珠镇，位于海边一座天然海湾内，距离日本劳工平整土地的地方只有三里。

珍珠镇是曹德起的名字，附近的一处浅海滩内发现大量珍珠贝，士兵找到了大量珍珠。

这里有淡水河，军队就在淡水河边建造了一座军营，搭建了几百座大帐，一百多名生活在巨港的汉人家庭率先迁徙而来，他们就在军营旁边开店军营，深受士兵们欢迎。

士兵们用木头替他们修建了房屋、店铺，又把街道地面夯实，铺上一层细沙，一条长约三百步的小镇正式落城。

小镇上率先开业的是两家妓院，是官方开办的，招募了一百多名日本妓|女和高丽妓|女，深受士兵欢迎，但官办妓院是给军队使用，劳工不能进。

然后居民开设了杂货铺、酒馆、茶馆、妓院、客栈，居民开设的妓院是从三佛齐国找来的数十名土著女人，皮肤黝黑、身体健壮，价格很便宜，主要是针对日本国劳工。

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