长途而来的瓦剌人，需要维持他们的忠诚，否则他们就会背叛，所以要给世袭罔替的待遇，要保证他们不会同化。

但是也不能像原来的白帐汗国、青帐汗国、帖木尔王国、奥斯曼王国那样完全突厥化，作战的都靠少数人。

在沙里亚法典之中，只有信仰宗教的成丁才有作战任务，其他人都缴赋税寻求庇护，战争的胜利与否和普通人没什么关系。

所以，王复和王越思前想后，终于决定组建乌兹别克人为主的军队。

王复大声地说道：“《正世》曰：不慕古，不留今，与时变，与俗化，变俗易教，方能治乱。”

也先沉吟了片刻，问道：“那该怎么保证他们的忠诚，而不是等到我们西进的时候，他们在背后捅我们一刀，王资政想过这个问题吗？”

王复点头，他自然想到了这个问题，十分快速的回答道：“百姓莫不是喜欢活着，害怕死去，莫不是想要利益而厌恶害处。”

“好利恶害，得到想要的就很快乐，得不到想要的就很痛苦，如同水往低处流一样普遍，不论贵贱贫富，皆是如此。”

“何为利？生死，衣食、荣辱皆为利。”

利柄，王复对于利柄二字的理解极为深刻，理政的时候，这两个字，尤其是在撒马尔罕这个地方，是最好用的执政手段。

王复借着说道：“之所以令则行，禁则止者，必令于民之所好，而禁于民之所恶也。”

“故欲来民者，先起其利，虽不召而民自至。设其所恶，虽召之而民不来……”

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