江城作为军事重镇和鄂省省会，具有极高的战略价值，也是日军进攻山城政府的前沿指挥中心，第十一军司令部就驻扎在江城，但现在的局面却是乱七八糟。

民国二十八年四月二十日，伪江城特别市政府正式成立，这是日军在鄂省建立的第一个以“政府”名义登台的伪政权机构，也是鄂省唯一的伪市政府组织，大汉奸张仁蠡担任了第一任市长。

该伪政府在行政上不隶属于任何伪政权，只受汉口日军第十一军司令部特务部的控制，定名为特别市政府。

民国二十八年十一月五日，鄂省的伪省政府在汉口成立，何佩瑢出任省主席，同样是受到日军第十一军特务部的管理，这时候的特务部长，正是柴山兼四郎。但是这个伪省政府，对江城市政府没有管辖权。

汪伪政府成立后，经过日军的明确要求，也经过一番讨价还价，伪省市政府同时加入了汪伪政府，伪江城特别市改为了汉口市，撤消了武昌和汉阳两个办公处，将两城区移交给伪省政府管理。

将警察总监部改为汉口市警察局，所属汉口、武昌、汉阳和水上四个警察局，全部改为警察分局，武昌、汉阳和水上三个警局，改由省政府管辖，汉口分局则是合并到了市警察局。

三月份，金陵政府决定把汉口市，变更为汉口特别市，隶属于金陵政府直接管辖，省政府还是没有管辖权。

“既然岗村君给了我这样的好机会，我当然要从命，只是这得需要警察局的配合，还要经过很长一段时期的磨合。”许睿阳笑着说道。

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