宋朝的体制架构，不得不说，十分的坑。

从上到下，无处不在的制衡，造就了国穷民弱的奇怪现状。

偏偏这种现状，还设有历史原因，哪怕过了百年，依旧难以根治。

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赵煦擦了擦脸上的灰尘，见黄门将那粗糙的水车拆走，摇了摇头，道：“到底不实用。”

蔡卞见赵煦没接话，心知赵煦不同意他的说法，沉吟一阵，道：“官家，南方各路匪盗横行，不如，让各路巡抚先行剿匪……这样的话：一来，可以立威，站住脚跟；二来，也能让他们握有实权，令地方忌惮，不敢造次。”

这是一种圆润的做法。

赵煦这才微笑，道：“蔡相公老成谋国，这确实是个不错的办法。另外，朕与枢密院，兵部商议，南方各路的‘军改’，可以择机推动。这是一盘大棋局，咱们走的要稳，也不能慢了。”

蔡卞心里斟酌着，道：“官家说的是。”

赵煦看向章惇，道：“章相公，有什么要说的？”

章惇抬手，面色不改的道：“启奏陛下，臣认为，枢密院与兵部，还有皇城司，擎天卫应该加紧对幽云十六州进行刺探，打垮李夏之后，就可以着手收复了。”

赵煦神色有些怪异，笑着说道：“章卿家就这么有信心？宫外对你的攻讦可从来没停过，昨日还有几位郡公入宫，声泪俱下的痛斥卿家，朕费了九牛二虎之力才劝走的。”

章惇佁然不动，道：“臣听说，辽国的使臣已经在来的路上，幽云十六州毫无动静。”

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