所谓代北道，顾名思义，即就是代州以北的漠南区域，单于都护府管辖区域。

大唐贞观四年，随着颉利可汗战败归朝，东突厥正式灭国，成为大唐藩属。其故地也尽为大唐所控，建立单于都护府施以羁縻统治。

这样的局面一直持续到高宗调露年间，东突厥贵族第一次反叛，但不久之后便被裴行俭所击败，其首领阿史那伏念再次向大唐投降。但是在裴炎的劝说下，高宗杀掉了阿史那伏念，没有妥善安置投降的突厥余部。

高宗永淳年间，伏念余部阿史那骨笃禄再次起兵造反，占领漠南黑沙城并在之后不久四处劫掠，快速壮大，建立牙帐，宣告着东突厥正式复国。

此时的大唐朝廷也正经历一场颇为激烈的权力更迭，高宗宾天、中宗被废，武则天掌握了大唐最高权力，并陆续铲除了程务挺、王方翼等与突厥作战的主力战将，这更给了突厥壮大的时机。

到如今，骨笃禄所统治的突厥汗国虽然还没有达到东突厥全盛时期，但基本上已经控制了漠南、漠北区域，并凭着其部伍的机动性，掌握了一定的对唐作战的主动权，诸方寇掠，使得大唐北方各边都受到突厥的直接威胁，又因为没有一个整体的统筹反击计划而疲于应对。

这一次代北道行军，目标是突厥南牙所在的黑沙城。但是由于这一次行军目的本就不是为了讨伐外寇，而是为了宣扬武功、为封禅嵩山而造势，许胜而不许败，所以行军偏于保守。

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